。绣衣吏上可督百官，下可察万民。有征调刺奸、贼捕之权。

　　首任正副‘旗阁长’，由吕冲、魏袭二将担任。秩三百石。月谷四十斛，年俸四百八十石。绣衣吏秩百石。伍长、什长，次递增。

　　侯府护卫，也编入旗阁署。与白毦精卒脱离。

　　绣衣吏的战袍，刘备自然要好生设计。

　　锦袍内衬锁环甲。锁环皆是铜钱孔大小的钢丝环。下覆鼍龙内甲。

　　‘锦袍锁环甲’加‘鼍龙内革甲’，防御力丝毫不弱。

　　身着蜀锦衣，头戴五梁冠，足踏卷云靴，佩印绶，跨腰刀。各个英姿飒爽，威武雄壮。

　　所有蜀锦提花，亦是单独设计。名曰：“降地蛟龙锦”。

　　单单这套内外‘绣衣甲’，就作价十万钱。

　　恩师说：“非忠直义勇不能披”。

　　刘备深以为然。

　　绣衣吏自然十分爱惜。托邑中善女工者，在绣衣之上，外缝一层素纱裹罩。

　　后因常护佑在少君侯身侧，绣衣吏又称‘绣衣卫’。

　　依少君侯所示。从此往后，绣衣吏皆要从白毦卫中优选。最精锐的白毦卫，方可成为绣衣吏。从白毦‘卫’，到绣衣‘吏’。亦可见身份的不同。卫，乃兵士。吏，则是官吏。

　　铸造，在时下十分开放。甚至我朝有一段时间，竟允许铸币。只因分量不足的小钱太多，扰乱市价，故而取缔。世家大族私铸刀剑，竟不会论罪。

　　秦汉尚武。

　　上至达官贵人，下至齐民百姓无不以配剑为荣。国家对兵器的管制相对宽松。甚至对弓、弩等远程大杀器，亦不设禁。

　　武帝时，丞相公孙弘提出禁止民间持弩。理由是许多盗贼持弩对抗官吏追捕。由于弩威力大，常使官吏不得近身。但这一提议，立刻遭到光禄大夫吾丘寿王（复姓吾丘）的反对。理由是：如禁止持弩，盗贼仍可通过非法手段获取弩。而良民则失去这一武器。当受盗贼侵掠时，自卫能力大幅下降。武帝纳其言。故而不禁弓弩。

　　看到这段史料，刘备颇多感慨。

　　真正的开明盛世，唯我强汉。自汉以降，宋元明清，哪个朝代敢不禁刀剑弓弩？

　　新募的百名刺奸、贼捕。交由吕冲魏袭二将，负责甄别训练。与一般的齐民不同。游侠的身份断难作假。江湖名声是其一，个人武技是其二。许多暗语秘技，江湖经验，更不便对外人道哉。

　　调查的主要是有无认主，有无滥杀，有无不良嗜好。诸如此类。至于犯罪记录，基本人人都有。

　　“儒以文乱法，侠以武犯禁”。

　　儒生和侠客，时下颇多共同点。

　　左丞崔钧，权利和责任亦有所加强。刘备在置楼北楼五层，新建一署。名曰‘内置监’。管理斥候、细作。

　　如此一来，内外两套监察体系，便建立完毕。

　　分别以市楼和置楼为基。分由左右二家丞掌管。右丞耿雍主内，左丞崔钧主外。

　　两套监察体系运转之后，刘备方才得以安枕。

　　绣衣吏一出，惹得家臣部将羡慕不已。刘备又遣人联系蜀地豪商，定做四式织锦。

　　“降地蛟龙锦”、“瑞草仙鹤锦”、“如意牡丹锦”、“甘地句文锦”。

　　瑞草仙鹤锦分与武将。甘地句文锦分属文臣。如意牡丹锦自是给女眷。

　　如此，皆大欢喜。

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